2019深圳中考改革實施意見

　　各有關單位： 　　為了深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，落實《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發〔2014〕35號）、《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（教基二〔2016〕4號）、《廣東省人民政府關于深化考試招生制度改革的實施意見》（粵府〔2016〕17號）和《廣東省教育廳關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》（粵教考〔2017〕15號）等有關文件精神，結合本市實際，現就進一步推進本市高中階段學校考試招生制度改革提出如下實施意見： 　　一、指導思想 　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察廣東重要講話精神，落實黨的教育方針，堅持立德樹人，積極發展素質教育，加強創新人才培養，推動解決教育領域存在的發展不平衡不充分問題，主動回應人民群眾對教育的新期待，努力辦好人民滿意的教育。 　　二、總體要求 　　（一）基本原則。堅持育人為本，促進學生德智體美勞全面發展，培養興趣愛好，為學生進一步發展打好基礎。堅持公平公正，不斷完善規則程序，為學生創造平等升學的機會。堅持科學規范，遵循教育規律和學生成長規律，使學、考、招有機銜接，減輕學生過重課業負擔。堅持合理導向，讓學生選擇適合自己的高中階段教育。堅持因地制宜，發揮深圳創新精神，積極探索人才培養選拔方式。 　　（二）改革目標。到2021年左右初步形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質表現評價的高中階段學校考試招生錄取模式，以及規范有序、監督有力的管理機制，促進學生全面發展健康成長，維護教育公平。 　　三、主要任務 　　（一）完善初中學業水平考試。初中學業水平考試用于衡量學生達到國家規定學習要求的程度，考試成績是學生畢業和升學的基本依據。繼續實行初中畢業、高中招生“兩考合一”，避免多次考試，減輕學生備考負擔。 　　1.考試科目。涵蓋國家《義務教育課程設置實驗方案》（7-9年級）規定的全部科目，包括語文、數學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物、體育與健康、信息技術、音樂、美術等科目，引導學生認真學習每門課程，達到合格要求，確保初中教育基本質量。 　　2.考試內容。嚴格按照國家《義務教育課程標準》（7-9年級），科學確定各學科命題內容，提高命題質量。試題應當體現立德樹人根本要求，增強基礎性和綜合性，著重考核學生掌握學科基礎知識的寬度和廣度，試題的整體難度適當，減少單純記憶、機械訓練性質的內容，杜絕偏題、怪題；增強應用性，注重與學生生活、社會實際的聯系，注重考查學生綜合運用所學知識分析問題，解決問題的能力；增加探究性和開放性試題的比例，培養學生創新精神和實踐能力。將物理、化學、生物的實驗操作納入考試范圍。推進道德與法治、體育與健康科目考試改革，提高學生的綜合素養。 　　3.考試方式。各科考試結合學科特點，以筆試為主，探索面試、口試、實踐考察、實驗操作和技能測試等多種方式。積極探索應用計算機進行考試。 　　4.考試組織。 　　（1）八年級下學期，全市統一組織生物、地理兩門科目的文化考試和生物實驗操作考試。 　　（2）九年級下學期，全市統一組織語文、數學、外語、道德與法治、歷史、物理、化學七門科目的文化考試，物理、化學兩門科目的實驗操作考試和體育考試。 　　（3）物理、化學、生物三門科目的實驗操作考試，外語聽說考試，體育考試單獨組織實施。 　　（4）信息技術、音樂和美術科目由全市統一組織命題，各區（新區，下同）教育行政部門組織實施。 　　5.成績呈現。考試成績采用分數、等級兩種方式呈現。單科等級根據單科原始分確定，等級設定以及各等級劃定比例為：A+（5%）、A（20%）、B+（25%）、B（25%）、C+（20%）、C（5%）。 　　（二）規范綜合素質表現評價。學校應當根據《廣東省教育廳關于實施初中學生綜合素質評價的指導意見（試行）》（粵教基﹝2018﹞10號）等文件要求，通過客觀記錄初中學生在成長過程中德智體美勞全面發展情況、個性特長和突出表現，為學生畢業和升學提供重要參考依據。 　　1.科學確定評價內容。根據初中教育的性質、學生年齡特點，結合教育教學實際，反映學生全面發展情況和個性特長，依托“深圳市學生綜合素質表現評價信息管理平臺”（以下簡稱“信息平臺”），建立完善的《深圳市初中學生綜合素質表現評價檔案》，從思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和實踐創新五個重要觀測點對學生的綜合素質表現進行評價。將綜合實踐活動、信息技術、音樂和美術等沒有作為錄取計分科目的學科，在綜合素質表現評價中予以體現。 　　2.完善評價程序和辦法。依據“深圳市初中學生綜合素質表現評價指標體系”，進一步完善涵蓋寫實記錄、評語評價和重要觀測點計分評價的學生綜合素質表現等級評價模式。在學生個人重要或者典型活動的寫實記錄、收集審核的事實證明材料的基礎上，結合五個重要觀測點，在每學期末對學生綜合素質表現進行計分評價；評語評價包括學生自我陳述、家長和教師綜合性評語。畢業時綜合學生初中階段的過程性評價，形成五個方面的評價等級。 　　3.提高評價結果的運用水平。通過信息平臺，形成初中學生綜合素質表現評價電子檔案，為高中階段學校招生錄取工作服務。市、區（新區）教育行政部門要督促檢查學校使用信息平臺，學校應當為每個學生建立綜合素質表現評價檔案（含電子檔案），實現信息化管理。 　　（三）改革招生錄取模式。積極探索基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質表現評價的招生錄取模式，自2018年秋季入學的七年級新生開始實施。 　　1.高中階段學校錄取計分科目。計分科目為語文、數學、外語、道德與法治、歷史、物理、化學、體育與健康。考試實行全市統一命題、統一考試時間、統一評卷和統一公布成績。 　　2.計分科目與分值。中考滿分610分（見附件1），其中包括：語文滿分120分；數學滿分100分；外語滿分100分；物理、化學合卷滿分120分；歷史、道德與法治合卷滿分120分；體育與健康滿分50分。 　　3.其他招生錄取重要參考依據 　　（1）學生綜合素質表現評價等級用于劃定招生學校錄取標準；學業水平考試成績相同的情況下，綜合素質表現評價等級高者優先錄取；自主招生學校應當將綜合素質表現評價作為錄取的重要參考條件。 　　（2）生物、地理合卷考試和物理、化學、生物實驗操作考試成績（見附件2）不計入錄取總分，以等級呈現成績，其中生物、地理合卷考試等級劃定比例與其它學業水平考試科目一致，物理、化學、生物實驗操作考試成績分“合格”和“待合格”兩個等級。各高中階段學校可以根據辦學特色申請設定生物、地理考試和實驗操作考試錄取等級要求,經市教育行政部門審核后向社會公布。 　　4.加強中等職業學校招生錄取工作。完善中等職業學校招生注冊入學機制，優質中等職業學校可實行綜合評價、擇優錄取。加大職業教育方針政策、辦學情況、教育成果等方面的宣傳力度，讓社會更全面了解職業教育，引導學生發現職業樂趣，感受職業教育特色與魅力，增強招生吸引力。合理引導初中畢業生有序分流，鼓勵和引導動手能力強、職業傾向明顯的學生接受職業教育，努力促進普職招生比例大體相當。積極做好面向初中畢業生中高職貫通（含五年一貫制、三二分段制）試點院校招生工作，拓寬職業教育人才培養上升通道，打通職業教育“中職升本科”成長通道，提升中等職業教育吸引力。 　　（四）加強考試招生管理。健全高中階段學校考試招生管理制度，保障考試招生工作規范有序，確保考試安全和考試公平、誠信考試。 　　1.做好招生計劃的編制和實施工作。完善招生計劃編制辦法，根據普職招生規模大體相當以及區域學校布局合理、學校規模和班額適宜等原則科學核定招生計劃、合理劃定招生范圍。 　　2.推進優質高中指標到校改革。完善優質高中招生名額合理分配到初中學校的招生辦法，優質高中指標到校比例不低于50%，指標生安排單獨批次錄取，指標生名額的分配范圍與各高中學校招生范圍一致，分配原則以各初中學校報名參加中考的考生數占全市中考考生數的比例確定各初中學校的指標生名額。各初中學校所獲指標生計劃沒有完成的自動失效。各試點高中學校未完成的指標生計劃自動轉為普通生計劃進行錄取。 　　3.完善自主招生政策。高中階段學校取得自主招生名額應當按照《廣東省教育廳關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》（粵教考〔2017〕15號）的規定執行，其中公辦普高自主招生名額原則上不超過當年該校招生計劃的10%，用于招收具有學科特長、創新潛質的學生，推動高中階段學校多樣化特色化發展，滿足不同潛質學生的發展需要。嚴格規范自主招生辦法和程序，招生方案須提前報學校主管部門備案并向社會公布。支持學校根據學生的學業水平成績和綜合素質表現評價等進行自主招生，將自主招生的各個環節和錄取結果向社會公開，接受社會監督。建立自主招生考生培養跟蹤機制，學校每年10月向市教育局報告自主招生學生的培養情況。對自主招生培養工作成效差，出現弄虛作假行為的學校，市教育局將取消其自主招生資格并通報批評。 　　4.穩步取消直升生招生。自2018年起，控制直升生比例不超過10%，2019年直升生比例不超過5%，2020年全面取消直升生。 　　5.嚴格規范加分項目。根據國家有關規定設置中考加分，本市不另行增加任何加分項目，嚴格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。 　　6.規范招生管理。健全招生管理工作規定，規范學校招生行為，進一步明確招生范圍、招生規模等基本要求，嚴禁違規跨區域和擅自提前招生，嚴禁無計劃超計劃招生，嚴禁利用中介機構非法招生，嚴禁招生亂收費和有償招生，嚴禁“生源保護”和惡性競爭，維護正常的招生秩序。 　　7.強化監督管理。及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、錄取標準等信息，接受考生、學校和社會的監督。加強對初中學業水平考試、綜合素質表現評價、體育平時成績考核和招生錄取等各個環節的監督檢查，完善申訴受理、誠信檔案和責任追究等機制，嚴肅查處各種徇私舞弊、弄虛作假、違規違紀行為。 　　8.做好隨遷子女升學考試工作。完善隨遷子女在本市參加高中階段學校考試升學的政策，通過信息技術手段，“一站式”審核居住證、社保、學籍等信息，方便隨遷子女報考。 　　四、保障措施 　　（一）加強組織領導。市教育行政部門成立本市中考中招改革領導小組，負責本市中考中招改革的統籌規劃，協調推進，組織專項督查，對紀律執行不嚴，打折扣、搞變通的教育行政部門、學校給予處理；對夸大宣傳、肆意炒作、違規辦學的培訓機構嚴肅處理。 　　各區教育行政部門和教研部門應當認真落實國家、省和市相關要求，堅持立德樹人正確導向，全面推進素質教育，克服唯分數論。嚴禁以中考成績對各初中學校進行排名，嚴禁以任何形式向初中學校下達升學指標，不得以中考成績為標準獎懲校長、教師，堅決剎住炒作“中考狀元”“中考升學率”“初中學校排名”等不良風氣。 　　（二）深化教學改革。各學校應當嚴格落實義務教育課程方案，合理安排教學進度，開齊開足國家規定的各門課程，嚴禁壓縮道德與法治、理化生實驗操作、生物、地理、信息技術、音樂、美術、體育與健康和綜合實踐活動等課程的課時，嚴禁隨意增加課程難度，嚴禁隨意加快教學進度。初中學校校長和教師要主動轉變人才培養觀念，著力提高課堂效率，減輕學生過重的課業負擔和學習壓力。 　　（三）提升保障能力。市、區教育行政部門應當加強學校師資配備、設施設備等方面的條件保障，滿足正常教學需要。確保初中學業水平考試所需經費。加強考試機構、考務組織、招生錄取等方面基本能力建設。加強初中學業水平考試命題工作，建立和完善命題組織保障和審查制度，建立命題人員庫，加強命題隊伍的培養和培訓，開展試卷評估和分析，提高考試命題質量和水平。嚴格執行試卷命題、印制、運送等環節的保密要求，確保試題試卷安全。 　　（四）制定配套方案。市教育行政部門應當根據《廣東省教育廳關于實施初中學生綜合素質評價的指導意見（試行）》（粵教基﹝2018﹞10號）有關要求，制定本市初中學生綜合素質表現評價配套實施辦法。各區教育行政部門和學校應當根據中考中招改革總體部署，制定配套實施方案和細則，確保改革推進平穩有序，政策措施落實。 　　（五）做好宣傳引導。市、區教育行政部門認真做好本市中考中招改革政策措施的宣傳解讀工作，及時回應學生、家長和社會關切。加強普通高中家庭經濟困難學生資助和中等職業學校免學費等惠民政策的宣傳，為普及高中階段教育營造良好的氛圍，促進基礎教育優質均衡發展。 　　本意見自印發之日起實施，有效期5年。

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